Propone cambios en Ley de Administración Pública Federal

Propone cambios en Ley de Administración Pública Federal

Delegados federales deben tener perfil
e independencia política: Javier Duarte

• Programas sociales, al margen de intereses partidistas
• Más de mil delegados en todo el país operan los presupuestos destinados al combate a la pobreza
• Candados para que no lleguen servidores públicos sin perfil ni formación

Ciudad de México, 24 de septiembre de 2009.- Por la importancia de la función que realizan, los delegados federales no pueden ser operadores de algún partido político ni actuar de manera clientelar, además de que deben tener conocimientos para el desempeño de su tarea, y es por esa razón que el PRI propone modificar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para establecer las condiciones legales que garanticen un efectivo combate a la pobreza y a la marginación, partiendo de las áreas responsables de ejecutar las políticas sociales.

Así lo expresó el diputado Javier Duarte de Ochoa, quien presentará el próximo martes ante el pleno de la LXI Legislatura Federal un proyecto de decreto para reformar la Fracción Primera del Artículo 17 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que considera establecer condiciones y normas para la operación de las delegación federales en las entidades, y en particular de aquellas orientadas a combatir la desigualdad y la pobreza, en particular las secretarías de Desarrollo Social; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Comunicaciones y Transportes, de Economía, del Trabajo y Previsión Social, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

En una amplia exposición, el Diputado Federal veracruzano sostuvo que la política social es indispensable para compensar la desigualdad y promover el desarrollo individual y colectivo del país, tarea en la que concurren de manera importante un conjunto de dependencias del Gobierno Federal, destacando de manera particular el papel de las delegaciones federales en los estados, que son las que ejecutan los programas sociales en las comunidades y regiones más desfavorecidas.

El Legislador subrayó que en una época de crisis como la que se vive es indispensable tener la certeza de que los programas sean efectiva y eficientemente aplicados, "no sólo por la escasez de recursos sino por el riesgo inminente de que más familias sigan cayendo en la pobreza o marginación social".

Duarte de Ochoa fue muy enfático al señalar que uno de los aspectos más importante que persigue el proyecto de modificación a la Ley de Administración Pública Federal es evitar cualquier manipulación o sesgo en la actuación pública de estos funcionarios para favorecer a algún interés ajeno a la naturaleza de su cargo.

Se pronunció por acotar a través de la ley la selección y el desempeño de los servidores públicos, "sin otro fin" que asegurar el manejo responsable, ético y efectivo de los programas sociales y de los recursos sociales que se destinan al combate de la pobreza en el país.

Para lograrlo, abundó, es indispensable propiciar que los delegados federales cuenten con un perfil profesional acorde al puesto que ejercen; "resulta además fundamental garantizar su independencia política, manteniéndolos al margen de intereses que alteran el fin de las políticas públicas, al condicionar o desviar los recursos en función de las preferencias electorales.

"Estas prácticas ponen en riesgo la efectividad de los diversos programas que buscan disminuir las brechas de desigualdad o brindar oportunidades a la población más marginada de México".

Duarte de Ochoa, a nombre de los 237 diputados priistas, explicó que de acuerdo con datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, en las treinta y dos entidades federativas del país operan cerca de mil trescientos noventa delegados federales que, sumados a su estructura burocrática, ascienden a más de 5 mil funcionarios federales. Según cifras del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2009, el gasto programable destinado a estas delegaciones federales ascendió a 66 mil 885.9 millones de pesos.

"Es justamente por la relevancia de las tareas que deben desempeñar en el combate a la pobreza y la reducción de la desigualdad; por la cantidad de funcionarios que operan a través de ellas, y por los montos de recursos que ejercen, que las delegaciones federales que se deben contar con el más alto nivel de desempeño y compromiso con el sentido social de su gestión".

Duarte de Ochoa insistió en la necesidad de despolitizar y alejar del sentido partidista la función y desempeño de las delegaciones federales, por lo cual en el proyecto a analizar se establecen candados legales para evitar que un delegado federal sea nombrado inmediatamente después de concluir una tarea de dirección partidista o cargo de elección popular "poniendo en riesgo la certeza y eficiencia de la política social; esto no debe continuar sucediendo".

Por todo lo anterior, resumió que en la propuesta priista se plantea el establecimiento de requisitos concretos para los titulares de las representaciones federales en las secretarías de Desarrollo Social; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Comunicaciones y Transportes; Economía; Trabajo y Previsión Social y, Medio Ambiente y Recursos Naturales.

"Además, se establecerán periodos obligatorios para que quienes ejerzan cargos partidistas o de elección popular no puedan fungir como delegados sino hasta que los tiempos legales lo permitan. Todo ello, con el fin de encontrar perfiles profesionales y de desempeño acordes con la responsabilidad propia de su función."

Duarte de Ochoa expresó que es hora de que la política social del país avance hacia una mayor transparencia en su ejercicio: "debemos deshacernos de prácticas que comprometen su efectiva aplicación".

No hay que olvidar, dijo, que la mitad del país vive en condiciones de pobreza ya sea alimentaria, patrimonial o de capacidades, y que la crisis que hoy enfrentamos puede incrementar estas dramáticas cifras.

Para concluir el diputado federal aseguró que no se puede perder de vista la enorme responsabilidad que tienen los representantes del Gobierno Federal en las entidades federativas que son los que ejecutan y concretan el gasto social: "tenemos que encontrar mecanismos que nos lleven a la aplicación ética y legal de los recursos públicos destinados a los fines establecidos en cada política pública."

Programas federales de combate a la pobreza

Entre los múltiples programas que coordinan las delegaciones para combatir la pobreza y atacar la desigualdad se encuentran: Programa de Empleo Temporal, Oportunidades, Programas de Apoyo a Zonas Marginadas, Programas de Apoyo a comunidades Rurales Marginadas, Apoyo a Artesanos Tradicionales, Desempleados y Jornaleros Agrícolas en Pobreza, Seguro Popular, Pro Árbol, y Programa de Atención a Adultos Mayores, entre otros.

El proyecto de modificación de la Ley de Administración Pública Federal será presentado ante el pleno, el próximo martes, luego de que fue pospuesta la presentación programada originalmente para este jueves debido a la comparecencia del titular de Seguridad Pública Federal, que se prolongó hasta muy entrada la tarde, teniéndose que turnar para la próxima sesión muchos de los temas que se tenían agendados en la orden del día.